財政部史耀斌副部長：加快推進PPP道路“四個自信”建設

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2017年9月9日，由財政部和北京大學聯(lián)合主辦的 “引領新常態(tài)，創(chuàng)新PPP發(fā)展理論與實踐高層對話暨北京大學政府和社會資本合作研究中心成立大會”在北京大學成功召開。

財政部黨組成員、副部長、PPP工作領導小組組長史耀斌，北京大學黨委書記郝平出席會議并致辭，北京大學著名經(jīng)濟學家厲以寧，中國財政科學研究院院長劉尚希，國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚，北京大學經(jīng)濟學院院長、北京大學PPP研究中心主任孫祁祥分別發(fā)表了主旨演講。來自聯(lián)合國亞太經(jīng)濟社會委員會、世界銀行等國際機構和國內行業(yè)部委、地方政府、科研院校、大型企業(yè)和金融機構等近400人出席了會議。會議由財政部PPP中心主任焦小平主持。

財政部副部長史耀斌在致辭中指出，按照十八屆三中全會全面深化改革的要求，財政部會同相關部門在公共服務領域統(tǒng)籌推進PPP改革，積極貫徹落實全面依法治國，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用精神，在如何正確處理政府與市場關系上，進行了積極具體的先行先試探索，取得階段性成果，豐富了全球PPP發(fā)展經(jīng)驗。在剛結束的金磚國家領導人會晤中，PPP作為財經(jīng)合作重要內容寫入金磚國家領導人會晤廈門宣言。

史部長要求，當前PPP市場建設工作的重點是規(guī)范發(fā)展、防控風險、促進可持續(xù)發(fā)展。一是要進一步統(tǒng)一思想認識，準確理解PPP改革科學內涵，不能把PPP變相作為政府一種新的融資手段，要把經(jīng)濟發(fā)展轉型升級、提質增效、防控風險放在首位。二是加大對違法違規(guī)項目的處理和曝光力度，維護市場秩序，營造良好市場環(huán)境，穩(wěn)定社會投資預期。三是要抓好實施方案編制、物有所值評價、財政承受能力論證、公平采購、合同管理、績效付費等關鍵節(jié)點工作，把好關口，切實解決PPP泛化異化問題。四是要加強信息公開力度，細化披露內容，讓項目在陽光下運營，主動接受社會監(jiān)督。

史部長希望，通過財政部與北京大學的合作和社會各界的共同努力，在北京大學建立起全球一流的PPP基礎理論研究平臺，全面加強PPP改革實踐、理論、制度和文化研究，加快推進PPP道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的建設工作。

北京大學郝平書記圍繞新常態(tài)下創(chuàng)新PPP發(fā)展理論與實踐這一主題，指出PPP模式是有利于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大制度創(chuàng)新，推動我國公共領域改革。北京大學PPP研究中心的成立，是響應國家各項戰(zhàn)略部署、打破高校和社會之間的體制壁壘、實現(xiàn)創(chuàng)新價值、推動社會發(fā)展進步的重要舉措。北京大學將繼續(xù)擔負起制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的先鋒作用，帶頭推進PPP領域的前沿理論研究和廣泛合作格局。

郝書記提出，北京大學PPP研究中心將積極響應國家設立雄安新區(qū)的重大戰(zhàn)略部署，在雄安新區(qū)設立研究基地；將打造中國的PPP學術高地，聯(lián)合各高校共同發(fā)起設立“PPP學術聯(lián)盟”，并以此為核心組織“全球PPP50人”論壇，為推進全面深化改革提供智力支持。

著名經(jīng)濟學家厲以寧教授深刻闡述了對PPP模式的認識，強調PPP模式在中國有前途，應規(guī)范發(fā)展，特別是要講誠信，這對中國改革是有很大幫助的。劉尚希院長認為政府和社會資本合作與國外的PPP在內涵和外延上都有很大差異，本質上是個治理問題，并強調在立法上應把PPP合同作為民事合同。李揚理事長指出，推行PPP重在創(chuàng)新公共產(chǎn)品的提供模式，提質增效，而不能重在籌資；理順價格機制，確保公平競爭，注重政府誠信和政策穩(wěn)定。孫祁祥院長就PPP的理論研究、未來社保改革應以PPP為目標模式讓更多社會力量參與養(yǎng)老保障的“生產(chǎn)”和“供給”等方面闡釋了未來北大PPP研究中心的任務與責任。 

會議圍繞“服務國家治理體系現(xiàn)代化能力建設，推動PPP理論創(chuàng)新與升華”和“回首PPP實踐與探索，開創(chuàng)新常態(tài)下發(fā)展新格局”2個議題特邀嘉賓進行專題討論交流。

大會之后召開了PPP學術聯(lián)盟會議，倡議成立“中國PPP學術聯(lián)盟”，探索建立“全球PPP50人”高端智庫。北京大學與國內外知名院校和聯(lián)合國、世界銀行等國際組織共同簽署“學術聯(lián)盟”倡議書，并歡迎更多國內外高校參與，建立全球PPP智庫網(wǎng)絡。北京大學王博副校長和財政部PPP中心焦小平主任參加了會議并致辭。與此同時，還召開了財政部PPP專家會議，圍繞“規(guī)范與創(chuàng)新”主題，討論了PPP專家的使命與擔當，規(guī)范專家入庫機制，增強專家隊伍的引領能力，更好服務于PPP改革。